Európska únia po prvý raz navrhuje komplexné ropné embargo voči Rusku, keďže Moskva pokračuje vo vojne proti Ukrajine.

Blok dúfa, že Európa prestane do konca roka dovážať ruskú ropu. Zostávajú však otázniky.

Predsedníčka Európskej komisie Ursula von der Leyenová oznámila 4. mája podrobnosti o pripravovanom šiestom balíku sankcií proti Rusku, ktorý zahŕňa aj odvážny ropný krok.

Po oznámení návrhu vyjadrili Maďarsko a Slovensko veľké výhrady.

Maďarský premiér Viktor Orbán povedal, že tento krok zničí ekonomiku jeho krajiny, a navrhol vyňať ruské zásielky prostredníctvom potrubí zo zákazu, ktorý by sa mohol vzťahovať len na námornú prepravu.

Maďarsko a Slovensko dostali v minulom roku 75 až 100 percent dovozu ropy z Ruska.

Komisia teraz chce, aby všetci členovia EÚ do šiestich mesiacov zastavili všetky dovozy ruskej ropy a do konca roka dovážali do EÚ iba rafinované produkty, ako je benzín, nafta alebo petrolej.

Okrem toho sa Európska únia snaží zabrániť lodným a poisťovacím spoločnostiam obchodovať s ruskou ropou.

„Toto opatrenie má využiť veľkú závislosť Ruska od západných poisťovateľov a odosielateľov a odradiť tretie krajiny od spätného zasypávania,“ hovorí Maria Shagina, hosťujúca vedecká pracovníčka z Centra pre politiku a moc v Spojených štátoch a z Fínskeho inštitútu medzinárodných záležitostí. povedal Al-Džazíre.

„Neexistencia európskeho energetického embarga je v súčasnosti hlavnou slabinou západného sankčného režimu.“

Väčšina doterajších sankcií EÚ voči Rusku vyplynula z rozhodnutí a nariadení Rady EÚ a ide v podstate o úpravy opatrení uvalených na Rusko po anektovaní Krymu v roku 2014.

Od vypuknutia súčasnej vojny vo februári Rada Európskej únie pokračovala v novelizácii týchto rozhodnutí a sprievodných nariadení, ktoré možno vymáhať podľa práva EÚ.

Aby mohlo byť uvalené „úplné embargo“ na ruskú ropu, ktoré požaduje von der Leyenová, všetkých 27 členských štátov musí jednomyseľne hlasovať o súbore podmienok, ktoré ďalej upravujú predchádzajúce rozhodnutia a umožňujú komisii konať ako hlavný presadzovateľ nariadení.

Ide o veľmi silný nástroj, ktorý má Európska únia k dispozícii, vyžaduje si však jednomyseľný súhlas všetkých členských štátov. Zákaz sa stane súčasťou Spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politiky Európskej únie, hlavnej zahraničnopolitickej zložky,“ povedal pre Al Jazeera William T Daniel, odborný asistent komparatívnej politiky na University of Nottingham.

„Na rozdiel od iných oblastí, v ktorých má EÚ úplnú nezávislosť konania, zahraničná politika je stále ponechaná na kolektívnu zmluvu členských štátov. Ak EÚ nenájde spôsob, ako prinútiť všetkých 27 členov, aby súhlasili s jednotným súborom podmienok, nemôže v tejto oblasti plne konať“.

Okrem Maďarska, Slovenska a Česka uvažuje o výnimke aj Chorvátsko. Výhrady má aj Bulharsko.

Viac ako 90 percent dovozu ropy na Slovensko pochádza z Ruska, prevažne cez ropovod Družba. Slovensko je tiež vnútrozemská krajina a dovoz akejkoľvek ropy po mori by bol veľmi ťažkopádny proces, ktorý by stál oveľa viac ako dovoz ruskej ropy cez ropovod, povedal pre Al Jazeera Harry Sechasay, globálny kolega z Wilson Center.

„Akékoľvek embargo na úrovni EÚ povedie k väčšiemu narušeniu cien ropy a tiež k jej nedostatku v celej Európe, konkrétne v krajinách, ktoré sú závislé od ruskej ropy z viac ako polovice ich celkového dovozu.“

V súčasnosti tento zoznam zahŕňa osem krajín – Česká republika; Bulharsko; Poľsko; Litva. Maďarsko; Fínsko; Lotyšsko a Slovensko.

„Európske krajiny nakoniec zaplatia viac za nahradenie ruskej ropy alternatívnymi zdrojmi,“ povedal Sechasay.

To je jeden z dôvodov, prečo Nemecko, de facto vodca Európy, už mesiace bojuje proti ropnému embargu.

Nemecký minister hospodárstva Robert Habeck však po nedávnom stretnutí ministrov energetiky EÚ povedal, že Berlín je pripravený zaviesť zákaz dovozu, hoci takýto krok neobíde Nemecko „bez zanechania stopy“.

„Politické transformácie jednotlivých členských štátov – najmä Nemecka – sú obrovské a netreba ich podceňovať. To všetko si však vyžaduje čas, kým sa uzákoní. Čím dlhšie bude EÚ trvať, kým preorientuje svoju politiku na účinné embargo na ruskú ropu, tým viac je potrebné, aby EÚ preorientovala svoju politiku na účinné ruské ropné embargo.Ruská ekonomika dlhodobo profituje z predaja ropy do Európy.

Ropa zostáva najdôležitejšou exportnou komoditou Ruska, a preto je EÚ pod silným tlakom verejnosti, aby ukončila alebo aspoň výrazne znížila jej prijatie.

Od začiatku vojny na Ukrajine dosiahli platby členských štátov za ruskú ropu celkovo viac ako 20 miliárd eur (21 miliárd USD) a keďže ruské objemy strácajú na už aj tak napätom trhu s ropou a pri vysokých cenách ropy, Moskva by mohla prísť koniec. Generovať viac príjmov, bez ohľadu na zákaz.

Myslím si, že celková ruská produkcia ropy pravdepodobne klesne až o tri milióny barelov denne v priebehu nasledujúcich dvoch mesiacov, alebo možno aj viac. To však neznamená, že ich straty sa rovnajú poklesu ponuky.

„Akýkoľvek druh celoeurópskeho embarga by spôsobil, že Rusko bude zúfalejšie predávať akejkoľvek krajine, ktorá je ešte schopná kúpiť ruskú ropu – najmä tým v Ázii, ako je Čína a India,“ dodal.

Krok EÚ vyvolal aj otázku, prečo sa Európa nesnaží vyvíjať tlak cez plynové embargo.

Úroveň závislosti na plyne je ešte významnejšia vzhľadom na to, že približne 40 percent alebo viac európskeho dovozu plynu v roku 2021 pochádzalo z Ruska.

„V skutočnosti niektoré európske krajiny začali dovážať viac plynu z Ruska bezprostredne po vojne na Ukrajine, v rámci prípravy na vyššie ceny plynu a potenciálne obmedzenia dovozu z Ruska,“ povedal Sechasay.

Môže ropné embargo okrem ekonomických dopadov zabrániť zabíjaniu nevinných civilistov?

Veľa bude závisieť od toho, ako rýchlo Európa dokáže nájsť jednotu pri uzákonení zákazu.

Ropné embargo EÚ by bolo dôležitým krokom v tlaku sankcií. Vzhľadom na návrh zákazu sa účinok začne budúci rok. Z krátkodobého hľadiska bude mať hlavný účinok sebatrestanie. V strednodobom až dlhodobom horizonte dôjde k energetickému oddeleniu medzi EÚ a Ruskom,“ povedal Šagina.

Zdá sa však, že medzi odborníkmi, s ktorými Al-Džazíra v tomto článku hovorila, existuje konsenzus, že ropné embargo EÚ je nevyhnutné na to, aby sa začala skoncovať s energetickou závislosťou Európy od Ruska, ale aby sa tiež poškodili ruské financie takým spôsobom, že vojna je mimo dosahu.

Ministri zahraničných vecí Európskej únie by sa mali stretnúť budúci pondelok, keď sa téma opäť dostane do centra pozornosti.