Od Luisa Garicana

Plán obnovy EÚ po pandémii predstavuje historickú príležitosť – ako aj veľké riziko. Po intenzívnych rokovaniach Európska únia súhlasila s vydaním spoločného dlhu – vôbec po prvýkrát – na financovanie Nástroja na obnovu a odolnosť, spoločného fondu, ktorý bude poskytovať granty a pôžičky členským štátom EÚ s cieľom ekologizovať hospodárstvo, digitalizovať náš verejnej správy a zreformovať stagnujúce ekonomiky bloku. Ale napriek všetkej chvále, ktorú si nový fond zaslúži, bude jeho úspech posúdený podľa výsledkov.

Európania skrátka očakávajú výsledky, nie škandály. Cashback EÚ nemôže skončiť s podvodnými schémami. Vyhliadky na užšiu a silnejšiu fiškálnu úniu budú oslabené, ak si všetci Európania z úsilia o obnovu spomenú, že peniaze prospeli skorumpovaným politikom, podvodníkom a podvodníkom.

Európsky parlament si bol tohto nebezpečenstva vedomý pri vytváraní Nástroja na obnovu a odolnosť. Výsledkom je, že právny text upravujúci rozdeľovanie finančných prostriedkov zahŕňa prísne povinnosti v oblasti podávania správ a transparentnosti, ako aj zásadné úlohy dohľadu orgánov dohľadu EÚ: Európsky úrad pre boj proti podvodom, novo fungujúca Európska prokuratúra a Európska kancelária . Účtovná kancelária.

Boj proti zneužívaniu fondov EÚ nie je ničím novým. Sprenevera dotácií EÚ už figurovala v novinkách na celom kontinente. V roku 2018 séria vyšetrovaní spájala vraždu novinára Jana Kuciaka a jeho snúbenice Martiny Kushnerovej s novinárskou vraždou. Vyšetrovanie zneužívania fondov EÚ na Slovensku. Nasledujúci rok niekoľko ministrov v bulharskej vláde odstúpilo po odhalení ich prítomnosti Poľnohospodárske peniaze spreneverené v Európskej únii na kúpu nehnuteľnosti. V Maďarsku odhalil úrad EÚ pre boj proti podvodom závažné nezrovnalosti v dopravnom projekte za 1,7 miliardy EUR a v zmluvách vyjednaných so zaťom premiéra na zabezpečenie pouličného osvetlenia. Orgán pre boj proti podvodom celkovo v rokoch 2014 až 2019 odporučil vrátenie dotácií vo výške viac ako 6 miliárd eur.

Tieto príklady ilustrujú výzvy, s ktorými sa Európska únia stretáva pri účinnom prideľovaní finančných prostriedkov na obnovu. Európsky parlament sa snaží chrániť peniaze stanovením prísnych kritérií na hodnotenie výdavkov. Tieto kritériá sú kľúčové pre pochopenie súčasnej konfrontácie medzi Európskou komisiou a Maďarskom a Poľskom. Vlády EÚ musia vysvetliť, ako sa pri žiadosti o finančné prostriedky plánujú chrániť pred podvodmi. Legislatíva zahŕňa aj jazyk, ktorý dáva orgánom dohľadu právo na prístup k údajom o použití fondov na vyplatenie.

Ak však EÚ nedokáže dostatočne financovať systémy auditu a dohľadu, toto úsilie bude zbytočné. Európska komisia napríklad v najnovšom návrhu rozpočtu EÚ predpokladá, že každý zamestnanec úradu pre boj proti podvodom bude monitorovať výdavky EÚ vo výške 900 miliónov eur. V roku 2010 bol ten istý zamestnanec zodpovedný za kontrolu 300 miliónov eur. Najnovší strih prichádza na päty desaťročia trvajúcemu trendu obmedzovania zdrojov agentúry pre boj proti podvodom. V roku 2010 mal úrad 466 zamestnancov; Tento rok je to 376, aj keď finančné prostriedky, ktoré potrebujú dohľad, sa viac ako zdvojnásobili. Rovnako zdroje Európskeho dvora audítorov a Európskej prokuratúry sú nedostatočné.

Situácia sa zdá byť ešte hrozivejšia, keď si uvedomíme, že Európska únia sa púšťa do najväčšieho rozšírenia svojho rozpočtu vo svojej histórii. Riziko podvodu nebolo nikdy vyššie. Európska únia vynakladá viac peňazí ako kedykoľvek predtým, ale inštitúcie potrebné na to, aby boli jej výdavky dôveryhodné, sú nedostatočne financované.

Táto nebezpečná kombinácia podnietila Renew Europe (nástupcu Aliancie liberálov a demokratov za Európu v Európskom parlamente) k zavedeniu rozpočtových zmien a doplnení s cieľom výrazne zvýšiť zdroje strážnych psov EÚ. Poskytnúť Európskemu úradu pre boj proti podvodom, Európskej prokuratúre a Európskemu dvoru audítorov finančné prostriedky, ktoré potrebujú na ochranu peňazí európskych daňových poplatníkov pred zneužitím a podvodom, je nevyhnutné pre zachovanie integrity bezprecedentného úsilia EÚ.

Vytvorenie plánu obnovy trvalo najdlhšie na samite EÚ, ktorý sa nedávno uskutočnil. Niektorí lídri museli vynaložiť značný politický kapitál, aby bola dohoda možná. Je nepravdepodobné, že budú nabudúce úspešní, ak si Európania na program spomenú sériu korupčných škandálov a kontroverzné snahy získať späť ukradnuté finančné prostriedky.

Luis Garicano, vedúci delegácie Ciudadanos v Európskom parlamente, je viceprezidentom a ekonomickým koordinátorom skupiny Renew Europe.

Autorské právo: Project Syndicate, 2021. www.project-syndicate.org

Luxembourg Times má nové vydanie Stránka LinkedIn, sledujte nás tu! Dostávajte Luxembourg Times do svojej doručenej pošty dvakrát denne. Zaregistrujte sa tu a získajte bezplatný spravodaj.