Kabinet Petra Fialu už pred začiatkom českého predsedníctva sústredil svoju pozornosť na takzvaný „päťbodový plán“, aby Ukrajina prejavila ochotu medzinárodným partnerom odmeňovaním Ukrajiny štatútom kandidatúry, zorganizovaním summitu Ukrajiny na vysokej úrovni, a príprava na konferenciu darcov s cieľom získať prostriedky na okamžité potreby a povojnovú obnovu. Vláda tak urobila z Ukrajiny svoju zastrešujúcu prioritu a zastrešujúci predmet českého mandátu.

Česi navyše pokračujú vo svojom tvrdom prístupe k Rusku, presadzujú tvrdú politiku sankcií, žiadajú zriadenie medzinárodného súdu na stíhanie vojnových zločinov a izolujú Putinov režim na medzinárodnej scéne. Samotná vláda čelila dilemám, ako ďaleko by mala zájsť, napríklad v otázke energetickej závislosti a hľadania alternatívnych zdrojov ropy a plynu. Ďalšie prekážky sa točili okolo domácej situácie, politickej diskusie a európskych hodnôt. Narazil som na právnu otázku zmrazeného majetku, ktorý patril sankcionovaným spoločnostiam, oligarchom alebo iným predstaviteľom režimu, ale bol chránený ako súkromný majetok.

Pokiaľ ide o východnú politiku EÚ, české ministerstvo zahraničia doteraz vyslalo mnoho zmiešaných správ. Na jednej strane chcelo úplnú reformu regionálneho prístupu, no na druhej strane aj pokračovanie niektorých základných princípov spolupráce s východoeurópskymi krajinami. Česká diplomacia sa sústreďovala predovšetkým na Ukrajinu, aj keď oficiálne stanovisko tvrdilo, že všetky tri pridružené krajiny vrátane Moldavska a Gruzínska si raz zaslúžia stať sa členmi Európskej únie, a to aj napriek tomu, že Tbilisi nebol udelený štatút. na zasadnutí Európskej rady v júni 2022.

Ukázalo sa, že jednou z kľúčových častí diskusie je väčšia otázka Európy. Teraz je späť za rozhodovacím stolom EÚ, spolu so vzájomne závislou prípravou politiky rozširovania, po tom, čo v poslednom desaťročí uviazla v hlbokých štrukturálnych problémoch a nedostatku politickej vôle. Česi zaujali proaktívny postoj a zohrali úlohu sprostredkovateľa a čestného makléra. Pokrok v niektorých zložitých otázkach – ako sú perspektívy členstva západného Balkánu–Pomôžte zmierniť niektoré sťažnosti týkajúce sa potenciálneho pristúpenia Ukrajiny a ďalších východoeurópskych krajín pri otvorení prístupových rozhovorov s Albánskom a Severným Macedónskom.

Dôležitou – a predsa nepreskúmanou – súčasťou procesu bolo presviedčanie ostatných členov EÚ, aby podporili praktické kroky smerom k integrácii Ukrajiny a Moldavska, vrátane budovania odolnosti a v prípade Ukrajiny povojnovej obnovy. Hoci Česi vyvinuli silnú argumentačnú líniu o tom, prečo EÚ potrebuje zblížiť Ukrajinu, ako aj ponúknuť ukrajinským občanom hmatateľné výhody, nepodarilo sa im dosiahnuť široký politický konsenzus medzi krajinami EÚ. Tento aspekt sa dotýka základného problému kapacít a zdrojov, ktoré má stredne veľký člen EÚ k dispozícii. Nekontroverzné oblasti politickej diskusie pomohli Českej republike zvýšiť jej medzinárodné postavenie v rámci EÚ27.

Na ruskom fronte sa ukázalo ako potrebné pokračovať v prehodnocovaní a dokončovaní prehodnocovania bilaterálnych vzťahov a vzťahov medzi EÚ a Ruskom, ako to verejne potvrdil český minister zahraničných vecí Jan Lipavsky. Toto odhodlanie prinieslo určité ovocie, keď vysoký predstaviteľ EÚ Josep Borrell v novembri 2022 prijal nový súbor zásad o tom, ako spolupracovať s Ruskom v mene ESVČ a Európskej komisie. Teraz sa zdá, že členovia EÚ postupne akceptovali, že nie je možné vrátiť sa späť. ako obvykle s Ruskom. Zároveň existuje konsenzus o zachovaní tradičných prioritných oblastí: občianska spoločnosť, nezávislé médiá a demokracia v širšom zmysle. Česká republika veľa investovala do podpory demokracie v Rusku, ctenia si odkazu prvého československého prezidenta Tomáša Masaryka a medzivojnového obdobia.

České predsedníctvo navyše prispelo k úsiliu o resetovanie politiky Východného partnerstva pred nadchádzajúcou diskusiou o koncepcii širšej Európy. Česká republika rozoslala svoj „neoficiálny dokument“ k tejto téme a vyvolala celoeurópsku diskusiu o ďalšom postupe. V prvom rade bolo potrebné nájsť novú rovnováhu medzi silnejšou bilaterálnou cestou (diferenciáciou), najmä s pridruženou tripartitou, a multilaterálnou dimenziou (inkluzívnosťou) zachovania bieloruskej alebo azerbajdžanskej občianskej spoločnosti, a najmä proeurópskych častí. . v rámci politiky. Tento prístup by bol kľúčový aj pre Arménsko – krajinu, ktorá sa doma utápa v turbulentných časoch a obmedzuje ju geopolitická povaha konfliktu s Azerbajdžanom.

Bezpečnosť bola na poprednom mieste vo vzťahoch s východoeurópskymi susedmi, ako aj s ich najbližšími partnermi v rámci Európskej únie a najmä NATO. Česká vláda zostala verná svojmu tradičnému prístupu. Vyzvala na užšiu spoluprácu medzi oboma alianciami, aj keď bolo ťažké prekonať vnútorné rozdiely, a presadzovala nový dokument o strategickej spolupráci, ktorý dokazuje, že EÚ aj NATO sú ochotné znášať vojnové časy. Ako citeľný príspevok k obrane na východnej strane Česká republika prevzala na Slovensku velenie bojovej skupiny NATO, ktorá demonštrovala pokrok krajiny vo vonkajšej a bezpečnostnej oblasti. V rovnakom duchu bola česká podpora Ukrajine a jej ľudu obdivovaná nielen na Ukrajine, ale aj vo svete.

Česká republika – so svojimi silnými a spoľahlivými väzbami cez Atlantik – tiež výrazne investovala do uľahčenia úzkej koordinácie so Spojenými štátmi v otázkach povojnovej rekonštrukcie Ukrajiny, vojenskej spolupráce alebo energetickej bezpečnosti. Česi vždy pevne verili v zachovanie jednoty Západu – najmä tvárou v tvár ruskej agresii na Ukrajine – aj keď sa im nepodarilo vyhnúť sa niektorým konfliktom v oblasti obchodu alebo domácej politiky v Spojených štátoch.

Čo nám prinesie nový rok

Odchádzajúci rok priniesol pre vládu Petra Fialu nielen nové príležitosti a medzinárodnú slávu, ale aj mnohé výzvy a dilemy. Medzi najvýraznejšie patrili rozpory v rámci Vyšehradskej štvorky a izolácia Maďarska, pričom obidva vývoj naznačoval tendenciu k postupným odlišným názorom v rámci samotnej EÚ.

Od totálnej ruskej invázie na Ukrajinu vo februári 2022 je Maďarsko svojvoľne sebecké, pokiaľ ide o pomoc Ukrajine a vyrovnávanie jej vzťahov s čoraz agresívnejším Ruskom alebo Iránom. České predsedníctvo v Európskej únii zápasilo s nekonštruktívnym postojom Maďarska napríklad pri riešení energetickej krízy a vytváraní rámca pre solidárnu dohodu medzi členskými štátmi EÚ, proti ktorej sa ako jedinej Orbánov režim postavil.

Rovnako sa ukázalo ako veľmi ťažké – ak nie nemožné – priviesť Maďarsko k rokovaciemu stolu, aby sa dohodlo na celkovej finančnej pomoci Ukrajine. Spolu so vstupom Švédska a Fínska do NATO a zdanením právnických osôb v Organizácii pre hospodársku spoluprácu a rozvoj sa to stalo vyjednávacím čipom v diskusii medzi inštitúciami EÚ a maďarskou vládou a predĺžili sa rokovania o zlej podmienenosti – a zmrazení – európskych fondov. potrebovala ťažko skúšaná Ukrajina. Ekonomika.

Česká vláda zároveň výrazne zlepšila vzťahy s Poľskom, ktoré až do konca minulého roka brzdil spor o uhoľné bane Turów, čím sa zredukovali – alebo úplne paralyzovali – akékoľvek záväzky na vysokej úrovni. Podobný pozitívny trend bol zaznamenaný v širšom regióne strednej a východnej Európy (CEE) vrátane Pobaltia, Slovenska, Bulharska, Rumunska a Chorvátska.

Rozdiely medzi krajinami strednej a východnej Európy sa však prejavili v oblasti zahraničnej a bezpečnostnej politiky. Vnútorné boje – vrátane spoločenského a politického napätia – sa zintenzívnili uprostred vojny Ruska proti Ukrajine. V českom kontexte komunálne voľby a voľby do Senátu v septembri 2022, ako aj nadchádzajúca prezidentská kampaň, ktorá sa skončí v januári 2023, kolidovali s predsedníctvom EÚ a rozptyľovali pozornosť politikov a tvorcov rozhodnutí. Domáce napätie ovplyvnilo vládu a všeobecnú politickú stabilitu, čo sa prejavilo už v septembri, keď vládnuce elity podcenili reakciu verejnosti na sociálne a ekonomické ťažkosti.

Bývalý premiér Andrej Babiš vo svojej prezidentskej kandidatúre ťažil z „ochrany záujmov“ najzraniteľnejších častí obyvateľstva – teda z útokov na vládu za zlyhávanie „obyčajných ľudí“. Predtým v prieskumoch verejnej mienky bol v tejto karte najúspešnejší Babiš. Pretrvávajúce vojnové a bezpečnostné hrozby zo strany Ruska však favorizovali jeho hlavného rivala Petra Pavla, bývalého náčelníka generálneho štábu a dôstojníka NATO, ktorý svoju kompetenciu demonštroval komentovaním vývoja na východe. Uvidí sa, ktorý príbeh – ekonomické ťažkosti, bezpečnostné hrozby alebo boj za spoločenský pokrok a práva žien, ktoré reprezentuje Dhanush Nerudova – nakoniec vo voľbách zvíťazí. Po desiatich rokoch vládnutia Miloša Zemana budú blížiace sa voľby určite krokom vpred k zmiereniu.

Česká republika s úsilím svojej relatívne novej vlády položila solídny základ pre premenu imidžu krajiny z priemerného – ak nie nedostatočne výkonného – člena západnej aliancie na spoľahlivého partnera na medzinárodnej scéne, o čom svedčí aj vedenie stanovisko vlády Petra Fialu Ukrajiny. Teraz však Česká republika potrebuje nájsť správne myslenie, investovať dodatočné zdroje do svojich zahraničnopolitických kapacít a udržať svoju domácu politiku na uzde. Ak bude úspešná, výrazne zvýši svoj profil, zvýši potenciál pre budovanie aliancií v budúcnosti a podporí nové spôsoby spolupráce. Po prvé, misia si bude vyžadovať regionálne vedenie a konštruktívne správanie v kontexte strednej a východnej Európy, ktoré bude ocenené transatlantickými spojencami. Po druhé, bude to závisieť od výsledkov prezidentských volieb v januári 2023, ktoré budú formovať medzinárodné vnímanie krajiny a rozhodnú o osude Česka ako vyspelej demokracie schopnej prekonať politické otrasy a demokratický úpadok Babišovej éry.

Názory vyjadrené v publikáciách IDR sú názormi autora (autorov).