Slovenský úrad pre hospodársku súťaž prijíma povinnosti vyplývajúce z udeľovania zliav a certifikátov kvality iba konkrétnym maloobchodníkom

pozadie

Po inšpekcii vykonanej Slovenským úradom pre hospodársku súťaž bola sekcia zneužívania dominantného postavenia a vertikálnej dohody (ďalej len „úrad“) v sídle spoločnosti HP Inc. v Slovakia, sro (ďalej len „spoločnosť“), 11. decembra 2019, Orgán začal správne konanie s cieľom preskúmať niektoré praktiky spoločnosti v oblasti jej vertikálnych väzieb, ktoré pravdepodobne obmedzili hospodársku súťaž. Prax spočíva v udeľovaní osobitných zliav a certifikátov kvality konkrétnym maloobchodníkom, ktorí predávajú originálne atramenty a atramentové kazety spoločnosti pre tlačové zariadenia, kopírky, faxy alebo iné zariadenia používané na podobný účel („spotrebný tovar“) verejným orgánom prostredníctvom verejnej súťaže. .

Telo obavy

Spoločnosť riadi systém systému zliav na základe dohôd o partnerstve so svojimi obchodnými partnermi (maloobchodníkmi), podľa ktorých sú obchodníkom poskytované konkrétne zľavy za predpokladu, že spĺňajú určité podmienky. Títo maloobchodníci zvyčajne žiadajú o zľavy, ak sa chcú zúčastniť verejnej ponuky na spotrebný tovar. Spoločnosť navyše vydáva certifikáty kvality pre spotrebný tovar, ktoré obvykle požaduje verejný obstarávateľ počas výberového konania. Počiatočné vyšetrovanie orgánu ukázalo, že keď mnoho maloobchodníkov uvažovalo o verejnej súťaži na takúto verejnú súťaž, a požadovali teda od spoločnosti zľavu na spotrebný tovar a certifikát ich kvality, vždy sa udelil / vydal konkrétnemu maloobchodníkovi, aj keď to bolo oprávnené. Normy spĺňajú aj ďalší maloobchodníci.

Zľava na spotrebný tovar bola pre maloobchodníka rozhodujúcim faktorom pri uskutočňovaní konkurenčného verejného ponukového konania, takže maloobchodníci bez tejto vlastnosti neboli schopní ponúknuť (cenu) výhodnejšie ako maloobchodník, ktorý zľavu získal. To isté platí pre certifikáty kvality, pretože bez nich maloobchodníci nemôžu úspešne splniť požiadavky na ponuku stanovené verejným obstarávateľom. To nakoniec viedlo k tomu, že maloobchodníci, ktorí stratili právo na oslobodenie, sa buď nezúčastnili výberového konania, alebo zákazku nezískali.

Dozorný úrad preto zistil vážne obavy, že správanie spoločnosti mohlo viesť k rozdeleniu trhu / rozdeleniu zákazníkov v rozpore s vnútroštátnymi (slovenskými) pravidlami hospodárskej súťaže, ako aj s Európskou úniou.

Povinnosti spoločnosti

V priebehu správneho konania sa spoločnosť snažila vyriešiť obavy orgánu navrhnutím súboru povinností. Dozorný úrad konzultoval so zúčastnenými stranami s cieľom overiť, či navrhované povinnosti odstránia obavy z narušenia hospodárskej súťaže, ktoré zistil. Na základe výsledku všeobecnej konzultácie spoločnosť vykonala určité úpravy svojich navrhovaných povinností, ktoré orgán čiastočne zmenil a doplnil.

Orgán zistil, že konečné záväzky spoločnosti ponúkali komplexné a rozumné riešenie obáv z narušenia hospodárskej súťaže, ktoré identifikoval, a tak ho v marci 2021 urobil právne záväzným. Dozorný úrad preto nerozhodol o porušení pravidiel hospodárskej súťaže spoločnosťou ani neuložil v tejto súvislosti žiadnu pokutu.

V záväzkoch spoločnosti sa predovšetkým uvádza, že:

• Spoločnosť ponúkne zľavy na dostupný spotrebný tovar za rovnakých podmienok pre každého maloobchodného predajcu, ktorý spĺňa požiadavky stanovené v partnerskej zmluve;
• Spoločnosť nebude zdieľať informácie s maloobchodníkmi o maloobchodníkovi, ktorý požiadal o FMCG a bola mu poskytnutá zľava;
• Spoločnosť nebude poskytovať konkrétne zľavy okrem tých, ktoré maloobchodník získa na spotrebný tovar na základe partnerskej dohody v súvislosti s konkrétnou verejnou ponukou; To nemá vplyv na právo spoločnosti uplatniť verejné systémy zliav, ktoré nesúvisia s konkrétnou verejnou ponukou na spotrebný tovar;
• Spoločnosť vždy vydá a poskytne certifikát kvality pre spotrebný tovar v primeranom čase, ak o to maloobchodník požiada, aby splnil podmienky verejnej súťaže.

Záväzky zostanú v platnosti päť (5) rokov a spoločnosť bude monitorovať ich vykonávanie tým, že bude orgánu pre poisťovníctvo dvakrát ročne poskytovať správu o dodržiavaní záväzkov.