Iba dominantné firmy, ktoré majú na trhu „skutočne silnú kontrolu“, možno prinútiť, aby poskytli konkurentom prístup k ich infraštruktúre. V súlade s rozhodnutiami Európskeho súdneho dvora v Slovak Telecom A Deutsche TelekomIba v tomto scenári nastáva problém upustenia od príchodu konkurencie. Pri hodnotení iných postupov ako odopretie prístupu môže byť nebyť odrieknutý odkázaný na indikáciu možného zneužitia dominantného postavenia, nie je to však požadovaná podmienka.

Ustanovenia potvrdzujú vysokú úroveň stanovenú províziou pri nútení dominantných spoločností k transakciám, pričom objasňujú, že v prípade menej rušivých zásahov nie je doložka o nevyhnutnosti súčasťou právneho testu. Bude zaujímavé sledovať, ako toto rozhodnutie zapadá do prebiehajúcich vyšetrovaní v navrhovanom digitálnom sektore Zákon o digitálnych trhoch.

pozadie

V roku 2014 Európska komisia uložila spoločnosti Deutsche Telekom (DT) a jej slovenskej dcérskej spoločnosti Telekom (ST) pokutu za zneužitie dominantného postavenia. Panel zistil, že ST, súčasný telekomunikačný operátor na Slovensku, odmietol poskytnúť alternatívnym operátorom spravodlivý prístup k svojej sieti účastníckych prípojok a zapojil sa do tlaku na marže, ktorý zdržal alebo odmietol vstup novým konkurentom. V odvolacom konaní Všeobecný súd Kick Tvrdenie ST, podľa ktorého sa Komisia dopustila chyby, keď nepreukázala, že miestna sieť účastníckych sietí ST je pre konkurentov nevyhnutná (pozri január 2019) správy).

Rozhodnutia Európskeho súdneho dvora

25. marca 2021 Európsky súdny dvor (ESD) predtým zamietol odvolania DT A Sv V rozpore s ustanoveniami Všeobecného súdu. Európsky súdny dvor zistil, že Všeobecný súd správne odmietol tvrdenie, podľa ktorého bola komisia povinná preukázať, že prístup k domácej sieti ringov Najvyššieho súdu je nevyhnutný pred ukončením možného porušenia. V tejto súvislosti Európsky súdny dvor rozlišoval medzi dvoma možnými scenármi zneužitia pre konkurenciu vo vzťahu k infraštruktúre dominantného podniku: a) nedostatok prístupu ab) nespravodlivý prístup.

a. zákaz vstupu

Pokiaľ ide o odoprenie prístupu, Európsky súdny dvor opakuje svoju dohodu Zákon definovaný v predchádzajúcich prípadoch V ktorom sa uvádza, že na prinútenie dominantného podniku zabezpečiť prístup k svojej infraštruktúre musia byť splnené tieto tri kumulatívne podmienky:

I. Odmietnutie pravdepodobne vylúči všetku konkurenciu na strane konkurenta, ktorý žiada o prístup;

Po druhé. Odmietnutie nemožno objektívne odôvodniť a

Po tretie. Prístup k infraštruktúre je pre konkurenta nevyhnutný pre ďalšie podnikanie, pretože k infraštruktúre neexistuje skutočná ani potenciálna alternatíva.

Podľa Európskeho súdneho dvora je dôvod tejto obzvlášť vysokej úrovne nevyhnutnosti vo vzťahu k odmietnutiu prístupu dvojaký. Po prvé, povinnosť obchodovať hlboko ide nad rámec slobody zmlúv dominantných spoločností a vlastníckeho práva. Po druhé, nútenie dominantných spoločností k príliš ľahkému prístupu môže mať z dlhodobého hľadiska negatívny vplyv na hospodársku súťaž, pretože konkurenti sú menej motivovaní k vytváraniu konkurenčných zariadení a dominantné firmy majú menšiu motiváciu investovať.

B. Nespravodlivý prístup

Pre praktiky, ktoré nespĺňajú podmienky odopretia prístupu (ako sú podmienky nespravodlivého prístupu), by rušivé opatrenia na nápravu situácie boli menej škodlivé pre zmluvnú slobodu dominantného podniku a vlastnícke právo. Z toho vyplýva, že doložka o nevyhnutnosti sa na tieto postupy nevzťahuje. Stále však môže zohrávať úlohu pri hodnotení, pretože tieto nekalé praktiky pravdepodobne predstavujú zneužitie tam, kde je nevyhnutný prístup k infraštruktúre.

Európsky súdny dvor sa domnieval, že spoločnosť ST bola podľa regulačného rámca Európskej únie v oblasti telekomunikácií povinná poskytnúť konkurentom prístup k ich domácemu okruhu, a preto nemohla a v skutočnosti odmietla poskytnúť prístup. V dôsledku toho sa Všeobecný súd nedopustil nesprávneho právneho posúdenia, keď usúdil, že Komisia nie je povinná preukázať „nevyhnutné“, aby mohla kvalifikovať praktiky Špeciálneho súdu ako zneužitie dominantného postavenia.

záver

Tieto rozsudky ukazujú, že komisia bude musieť splniť vysoké štandardy, ktoré sú nevyhnutné, skôr ako prinúti dominantné firmy udeliť prístup k infraštruktúram, ktoré vyvinuli, aby splnili ich špecifické potreby. Postupy iné ako odmietnutie prístupu sa môžu zároveň považovať za zneužitie bez toho, aby bolo potrebné preukazovať, že infraštruktúra, služba alebo súvisiace vstupy sú nevyhnutné.

Otázka, ako to ovplyvní vyšetrovania prebiehajúce v digitálnom sektore, bude možno čoskoro zodpovedaná až do preskúmania príťažlivosť v Google nakupovanie; Keďže súhra medzi „doktrínou základných zariadení“ a pripravovaným zákonom o digitálnom trhu je súčasťou prebiehajúcej diskusie (pozri napríklad TuA Tu A Tu).