Európska únia v ére „permakrízy“ vie, že solidarita je ťažká, ale stojí za to

Solidarita je v kruhoch EÚ často oslavovaná ako hodnota, na ktorej je postavená únia. Vo svojej preambule Zmluva o Európskej únii, ktorú sa jej členovia snažia realizovať Prehĺbenie väzby medzi nimi. Debata o tom, ako regulovať, ak Rusko preruší dodávky plynu, však ukazuje, že solidarita nie je samozrejmosťou.

V momente, keď Európska komisia navrhla 15-percentné zníženie spotreby plynu v celom bloku – s cieľom pomôcť pri riešení zimných prídelov v zraniteľných krajinách, ako je Nemecko, Slovensko a Česká republika – boli krajiny najviac presvedčené o svojej schopnosti stlmiť úder. . Nesympatické slová boli namierené proti Berlínu, ktorého rozhodnutie spoliehať sa vo veľkej miere na Moskvu, pokiaľ ide o jej palivo a odstaviť svoje jadrové reaktory, sa zdá byť nerozumné. Nasledoval kompromis medzi vládami Európskej únie, ktorý Zachováva hlavný cieľ zníženia energie A myšlienka, že náhradný plyn by sa mal zdieľať s tými, ktorí to potrebujú, ale zahŕňa aj toľko výnimiek, že výsledok v reálnom svete je nejasný.

Pesimisti a skeptici dospeli k záveru, že ide o ďalší dôkaz toho, že solidarita EÚ je prázdnym pojmom a že blok nikdy nebude viac ako trh s tovarom a službami. Optimisti poukazujú na záväzok krajín EÚ urobiť maximum pre pomoc členom s nedostatkom plynu prostredníctvom bilaterálnych dohôd, keď dôjde k najhoršej energetickej kríze.

Pravdou je, že s každým novým šokom EÚ napreduje na náročnej ceste smerom k súdržnejšiemu a kolektívnejšiemu prístupu. „Európska únia prešla za krátky čas mnohými krízami, je sa veľa čo učiť, je sa čo učiť,“ hovorí Maria Demertzis, dočasná riaditeľka bruselského think-tanku Bruegel.

Solidarita určite nie je prvou reakciou hlavných miest EÚ. Blok sa neudržal v sláve ani v prvých mesiacoch pandémie Covid-19, keď niektorí z jeho členov vrátane Nemecka zaviedli zákaz vývozu zdravotníckych potrieb. V roku 2015 výrazne zlyhal systém na zabezpečenie distribúcie migrantov z vojnou zničenej Sýrie po celom bloku, na zmiernenie tlaku na stredomorské krajiny v prvej línii. Zastavenie dlhovej krízy eurozóny si vyžiadalo čas – a pre Grécko, Portugalsko, Taliansko a Španielsko veľa ekonomických ťažkostí.

READ  Heathrow a Gatwick: Najnovšie cestovné tipy pre Poľsko, Bulharsko, Česko, Slovensko, Lotyšsko a Maďarsko

Ale očakávať opak je nereálne. Solidarita EÚ je a aj naďalej bude „druhou triedou“, čo znamená, že prichádza po tom, čo spája národ, napísala Sophie Burnschlegel, hlavná politická analytička v Centre pre európsku politiku. Papier 2021. Anke Hassell, profesorka verejnej politiky na Hertie School v Berlíne, súhlasí, že je „založená na princípe reciprocity a vlastného záujmu“. „Na začiatku vždy existuje neochota zúčastniť sa.“

„Koncept solidarity sa vždy odvoláva v krízach, zvyčajne zo strany členského štátu, ktorý potrebuje pomoc,“ hovorí Hassell. „Vytiahnu túto kartu a potom prídu otázky: Je to problém, ktorý si spôsobili sami, dokážu ho zvládnuť sami? Solidarita nastáva len vtedy, ak je problém jedného členského štátu taký veľký, že ovplyvní aj ostatné.“

Nemecko, ktorého ekonomika by sa mohla znížiť až o 3 percentá, ak Rusko zastaví vývoz plynu, je teraz v skromnej pozícii, keď je nútené prosiť o solidaritu. Ako sa očakávalo, kritika, ktorej čelila v súvislosti so svojimi energetickými rozhodnutiami, je zafarbená nevôľou zakorenenou v neúnavnom spôsobe, akým Berlín riešil osud Grécka a dlhmi zaťažených južných štátov počas krízy eurozóny.

„Bola to rastúca bolesť, aj keď Gréci boli na jej strane,“ hovorí Demertzis, ktorá je sama Grékom. „Ukazuje sa, že možnosť nemeckej energetickej politiky nie je užitočná, ale ak Nemecko vstúpi do recesie, bude ho nasledovať celá Európska únia.“

Európsku úniu viac ako raz prekvapila jej schopnosť zvládnuť túto príležitosť. Blok uvalil sankcie na Rusko za jeho inváziu na Ukrajinu. Nákup vakcíny proti Covid-19 a fond na obnovu po pandémii vo výške 800 miliárd EUR sú ďalšími silnými príkladmi. Poukazuje to však aj na základnú slabinu: veľa z toho závisí od politickej vôle lídrov EÚ, a teda od toho, kto je pri moci, hovorí Pornschlegel. „V tomto veku Permacrisy nemusíme nevyhnutne zaviesť trvalé mechanizmy súdržnosti.“

READ  Zhrnutie správ: Opozícia zvíťazila po tom, čo prezident sľúbil usporiadať referendum

Hassel je optimistickejší. „Svet sa stal viac prepojeným, tieto momenty solidarity sa vyskytujú častejšie a ako sa to stáva, balíčky solidarity EÚ budú čoraz dôležitejšie,“ hovorí. „Bude to postupný proces.“

Pridaj komentár

Vaša e-mailová adresa nebude zverejnená. Vyžadované polia sú označené *